Necesitatea iniţierii unui amplu proces de reformare a MAI, în vederea apropierii acestuia de comunitate, este o cerinţă firească a societăţii şi o precondiţie pentru integrarea ţării noastre în spaţiul european.
În debutul declanșării acestui proces, s-a constatat că legislaţia care reglementează activitatea poliţiei şi a carabinierilor este depăşită moral şi nu mai corespunde cerinţelor timpului. Metodele de comunicare cu populaţia a poliţiei, carabinierilor şi altor subdiviziuni ale MAI sunt, de asemenea, învechite, generând necesitatea atât a revizuirii formelor de colaborare cu societatea civilă, cât şi a modificării criteriilor de evaluare a activităţii subdiviziunilor MAI, bazat pe asigurarea unui serviciu poliţienesc transparent, accesibil şi responsabil.
Iniţial, MAI reprezenta un sistem format dintr-un aparat poliţienesc cu structuri dispersate, fără un centru unic de administrare şi dirijare, cu dublări de funcţii, care - în consecinţă - generau conflicte de competenţă, instrumentele existente de prevenire a politizării structurilor poliţieneşti erau ineficiente, fapt ce a impus elaborarea şi implementarea unor metode ce ar garanta în mod efectiv prevenirea oricăror imixtiuni în activitatea instituţiilor MAI.
Implicarea trupelor de carabinieri în menţinerea ordinii publice, în formula funcţională existentă la momentul actual, este ineficientă din motiv că personalul acestei structuri de ordine este format din militari care-și satisfac serviciul militar în termen, iar calificarea acestora este insuficientă şi poate atinge un nivel minim suficient doar în timp de un an, termen la care aceştia urmează a fi trecuţi în rezervă.
Totodată, actualul statut al Serviciului Grăniceri nu permite examinarea la faţa locului, multilateral şi sub toate aspectele, a cazurilor de încălcare a legislaţiei, de comitere a infracţiunilor sau contravenţiilor, deoarece acest serviciu, conform prevederilor legislaţiei în vigoare, nu este subiect de urmărire penală, iar competenţele stabilite de lege nu oferă posibilitatea asigurării depline a ordinii publice şi combaterii eficiente a fenomenelor criminale cu caracter transfrontalier.
Pentru redresarea acestei situaţii a fost elaborată şi aprobată, prin Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 1109 din 6 decembrie 2010, Concepţia de reformare a Ministerul Afacerilor Interne, care are drept scop armonizarea cadrului instituţional, organizaţional şi funcţional al MAI, prin demolarea structurilor puternic ierarhizate şi instituirea unor noi structuri descentralizate, transparente şi flexibile, fundamentate pe supremaţia drepturilor şi libertăţilor civile.
Ulterior, în baza Hotărârii Guvernului Republicii Moldova nr. 1188 din 22 decembrie 2010, a fost creat Comitetului naţional de supraveghere a reformei MAI şi Grupul de lucru pentru implementarea acesteia, iar prin Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr.439 din 16 iunie 2011, a fost aprobat Planul de acţiuni pentru implementarea Concepţiei de reformare a MAI.
MAI a elaborat un plan concretizat pentru anul 2011 privind realizarea Planului de implementare a Concepţiei de reformare a instituției, fiind desemnaţi executorii şi perioadele de executarea a acţiunilor concrete din obiectivele Concepţiei, constituită din trei etape:
- elaborarea cadrului legislativ-normativ (anii 2011-2012);
- crearea cadrului instituţional şi reglementarea activităţii subdiviziunilor (2011-2012);
- adaptarea cadrului legislativ-normativ şi instituţional la cel funcţional (2012-2013);
Astfel, au fost expediate în Parlament:
- Proiectul Legii privind Serviciul migraţie şi frontieră;
- Proiectul Legii cu privire la combaterea crimei organizate;
- Proiectul legii cu privire la substanţele explozive cu destinaţie industrială şi a produselor pirotehnice;
- Proiectul legii de modificare şi completare a Legii cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi produselor alcoolice.
Expediate în Guvern:
- Proiectul Legii cu privire la activitatea poliţiei şi statutul poliţistului;
- Strategia naţională de combatere a crimei organizate;
Expediate autorităţilor centrale spre avizare:
- Proiectul legii cu privire la serviciul carabinieri;
- Proiectul legii cu privire la aplicarea armelor de foc, mijloacelor speciale şi forţei fizice de către organele de ocrotire a normelor de drept;
- Proiectul noii legi cu privire la activitatea operativă de investigaţii. Nomenclatorul măsurilor operative de investigaţii şi modalitatea de autorizare a lor.
Sunt la etapa de finalizare şi definitivare:
- Proiectul legii cu privire la asigurarea şi restabilirea ordinii de drept în cadrul manifestaţiilor şi întrunirilor în masă;
- Proiectul legii privind modificarea Legii nr. 333-XVI din 10.09.2006 cu privire la statutul ofiţerului de urmărire penală;
- Proiectul legii privind modificarea cadrului legislativ, prin excluderea noţiunii de „organe ale afacerilor interne”, cu concretizarea titlului subdiviziunii responsabile de executarea obligaţiei concrete;
- Proiectul HG „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea MAI, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al acestuia”;
- Proiectul HG „Regulamentului cu privire la ocuparea funcţiilor vacante” şi „Regulamentul cu privire la perioada de probă pentru funcţionarul public cu statut special debutant (tânărul specialist)”.
- Proiectul HG „Cu privire la sistemul informaţional integrat de management integrat al frontierei de stat”.
Direcția informare și relații cu publicul,
11 august 2011