Republica Moldova se află într-o perioadă de transformări strategice, în care consolidarea capacității statului de a gestiona provocările sociale, economice și de securitate devine esențială pentru parcursul său european. Migrația, fluxurile de persoane strămutate și integrarea străinilor reprezintă domenii prioritare, care influențează direct stabilitatea internă, coeziunea socială și dezvoltarea durabilă a țării. În acest context, autoritățile au conceput două programe naționale complementare: Programul Național privind migrația și azilul pentru anii 2026-2030 și Programul Național privind integrarea etapizată a străinilor, inclusiv a persoanelor strămutate în Republica Moldova, pentru perioada 2025-2027. Ambele fac parte din Strategia de dezvoltare a domeniului afacerilor interne 2022-2030 și sunt strâns aliniate cu obiectivele Programului național de aderare 2025–2029, Strategiei națională de dezvoltare „Moldova Europeană 2030”, Foii de parcurs „Statul de drept” și recomandărilor Comisiei Europene.
Aceste programe nu sunt simple documente de politici publice, ci reprezintă angajamente ferme pentru crearea unui sistem eficient, echitabil și modern de gestionare a migrației, care să protejeze drepturile cetățenilor și persoanelor strămutate, să consolideze securitatea și să transforme provocările migrației într-o oportunitate de dezvoltare economică, socială și culturală.
Programul Național privind migrația și azilul (2026 - 2030)
Programul Național privind migrația și azilul este construit în contextul strategic european și național, având scopul de a asigura un cadru eficient, sigur și armonizat cu standardele Uniunii Europene și internaționale. Documentul se leagă de mai multe instrumente strategice: Programul național de aderare 2025 - 2029, Strategia națională de dezvoltare „Moldova Europeană 2030”, Strategia de dezvoltare a domeniului afacerilor interne, Foii de parcurs „Statul de drept” și recomandările Pachetului de extindere 2024. De asemenea, el integrează pozițiile de negociere pe Cluster-ul I și concluziile exercițiului de screening bilateral cu Comisia Europeană.
Programul aduce câteva noutăți majore. În primul rând, alinierea legislației naționale la acquis-ul UE, în special Capitolul 24 – Justiție, Libertate și Securitate, asigură un cadru clar și coerent pentru gestionarea migrației, azilului și securității cetățenilor. În paralel, digitalizarea serviciilor pentru străini facilitează accesul rapid la informații și proceduri, reduce birocrația și crește transparența. Consolidarea cooperării interinstituționale între Ministerul Afacerilor Interne prin Inspectoratul General pentru Migrație, autoritățile teritoriale și partenerii internaționali, inclusiv EUAA și Frontex, permite gestionarea coordonată a fluxurilor migratorii și a situațiilor de criză.
Obiective și măsuri
Programul se axează pe trei dimensiuni esențiale, menite să asigure o gestionare modernă, eficientă și umană a fenomenului migrațional.
1. Gestionarea fluxurilor migratorii și prevenirea migrației ilegale
Această direcție urmărește crearea unui sistem integrat care să permită supravegherea, identificarea și returnarea străinilor aflați în ședere ilegală, cu respectarea standardelor internaționale. În paralel, se vor intensifica demersurile diplomatice pentru negocierea acordurilor de readmisie cu state terțe și pentru consolidarea mecanismelor de repatriere. Totodată, vor fi desfășurate campanii de informare destinate prevenirii migrației ilegale și combaterii traficului de persoane, prin promovarea unei culturi a responsabilității și a respectului pentru lege.
2. Digitalizarea și modernizarea serviciilor publice
În spiritul transformării digitale a administrației publice, se va implementa sistemul informațional integrat „Migrație”, menit să conecteze instituțiile relevante și să eficientizeze schimbul de date. Modernizarea infrastructurii Inspectoratului General pentru Migrație – de la centrele multifuncționale până la sedii și echipamente – va crea condiții mai bune de lucru și de interacțiune cu cetățenii. În același timp, formarea profesională continuă a personalului va consolida capacitatea de analiză statistică și de profilare migrațională, contribuind la o mai bună planificare și decizie strategică.
3. Sistem de azil eficient și echitabil
O prioritate majoră o reprezintă dezvoltarea unui sistem de azil care funcționează pe baza unor proceduri uniforme, rapide și corecte, aplicate unitar la nivel teritorial. Condițiile de recepție pentru solicitanți vor fi îmbunătățite, cu accent pe protecția grupurilor vulnerabile și pe respectarea demnității umane. Totodată, cooperarea cu organizațiile internaționale și societatea civilă va fi consolidată, pentru a asigura un sprijin constant persoanelor strămutate și o integrare mai sigură în comunitate.
Impactul acestui program este multidimensional: instituții mai eficiente, cadre legislative armonizate cu UE, servicii publice descentralizate și digitalizate, reducerea migrației ilegale și consolidarea sistemului de azil. În esență, programul transformă provocările migrației într-o oportunitate de dezvoltare economică, socială și culturală, echilibrând securitatea cu protecția drepturilor fundamentale.
La 8 octombrie Programul a fost aprobat în ședința Guvernului. Programul a fost elaborat de specialiști din Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General pentru Migrațiune al MAI, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Finanțelor, Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Sănătății, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, Serviciul de Informații și Securitate, Congresul Autorităților Locale din Moldova, Agenția Relații Interetnice, Oficiul Avocatului Poporului, în concordanță cu nevoile cetățenilor și standardele europene.
Programul Național privind integrarea etapizată a străinilor, inclusiv a persoanelor strămutate în Republica Moldova (2025-2027)
Complementar Programului de migrație și azil, acest program se concentrează pe integrarea treptată și sustenabilă a străinilor și persoanelor strămutate în societatea moldovenească. Strategia sa multisectorială abordează educația, sănătatea, piața muncii, locuințele, cultura și protecția socială, asigurând incluziunea grupurilor vulnerabile – copii, femei, persoane cu dizabilități și refugiați din Ucraina.
Obiective și măsuri
Programul urmărește consolidarea unui cadru favorabil integrării străinilor în societatea Republicii Moldova, prin acțiuni care susțin incluziunea educațională, socială, economică și culturală.
1. Integrare socială și educațională
Această direcție vizează creșterea participării străinilor la viața educațională și socială a țării. Până în anul 2027, se propune majorarea cu 10% a ratei de integrare a străinilor în sistemul educațional național, prin implementarea unor programe dedicate de învățare a limbii române, mobilitate academică și schimburi internaționale. În același timp, vor fi dezvoltate mecanisme de sprijin pentru studenții și profesorii străini, astfel încât procesul de adaptare și formare să se desfășoare într-un mediu incluziv, bazat pe respect reciproc și cooperare.
2. Acces la servicii sociale și de sănătate
O prioritate importantă o constituie garantarea accesului la servicii de sănătate esențiale pentru cel puțin 90% dintre străinii cu statut legal în Republica Moldova. În acest scop, vor fi consolidate infrastructura și capacitățile centrelor de plasament, pentru a oferi sprijin adecvat celor aflați în dificultate. Vor fi, de asemenea, implementate măsuri specifice pentru protecția femeilor, copiilor și persoanelor care se confruntă cu multiple vulnerabilități, asigurându-se un cadru sigur și demn pentru fiecare beneficiar.
3. Integrare economică și culturală
Această componentă are ca obiectiv stimularea participării străinilor la viața economică și culturală a țării. Se vor implementa mecanisme care să faciliteze angajarea și dezvoltarea afacerilor proprii, oferind totodată servicii de mediere culturală și activități educaționale menite să favorizeze dialogul și înțelegerea reciprocă. Prin promovarea dialogului intercultural și a implicării active în comunitățile gazdă, Republica Moldova consolidează un model de coeziune socială bazat pe diversitate, respect și solidaritate.
Impactul programului se traduce prin reducerea excluziunii sociale, integrarea sustenabilă pe piața muncii, consolidarea coeziunii comunitare și dezvoltarea durabilă a țării. Prin aceste măsuri, Republica Moldova garantează un mediu incluziv, echitabil și stimulativ pentru străinii care aleg să contribuie la viața socială și economică a țării.
Programul a fost aprobat prin HG nr.285/2025, fiind elaborat de specialiști din Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General pentru Migrațiune al MAI, Ministerul Afacerilor Interne, Cancelaria de Stat, Ministerul Finanțelor, Ministerul Culturii, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Justiției, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Sănătății, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Agenția Națională de Prevenire și Combatere a Violenței împotriva Femeilor și Violenței în Familie, Congresul Autorităților Locale din Moldova.
Concluzie
Cele două programe reprezintă pilonii strategici ai politicii naționale în domeniul migrației și integrării, combinând securitatea, protecția drepturilor fundamentale și dezvoltarea durabilă. Ele demonstrează angajamentul Republicii Moldova de a construi un sistem eficient, modern și european, care să transforme migrația dintr-un risc potențial într-o resursă pentru societate. Prin digitalizare, descentralizare, mecanisme incluzive și cooperare interinstituțională, țara noastră consolidează stabilitatea internă, coeziunea socială și participarea activă a străinilor în viața comunităților, evidențiind maturitatea și viziunea strategică a politicii publice în domeniul migrației.