Reieşind din faptul că poliţia adesea este evaluată ca fiind una dintre principalele instituţii problematice în eforturile guvernelor ţărilor în tranziţie pentru a deveni acceptate în diverse organizaţii internaţionale, procesul de reformare şi modernizare a serviciului poliţienesc moldovenesc în conformitate cu standardele UE a devenit subiectul unei sesiuni de lucru care s-a desfășurat la Vadul lui Vodă, în perioada 9-13 august.
Scopul atelierului- a fost de a defini o viziune comună asupra poliţiei şi de a elabora un plan de abordare a problemelor curente, obstacole care împiedică poliţia să acţioneze conform standardelor europene. Participanţi în cadrul atelierului au fost reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor Interne, Cancelaria de Stat, Centrul pentru combaterea crimelor economice şi corupţiei, Serviciul de Grăniceri, Curtea Supremă de Justiţie, Procuratura Generală, Parlamentul, ONG, Academia “Ştefan Cel Mare” a MAI.
Dl. Dan Peterson şi Dna. Karen Delin au reprezentat “Misiunea UE la Nivel Înalt pentru Consiliere în Politici Publice pentru Republica Moldova (EUHLPAM)” şi proiectul „Suport pentru implementarea acordurilor dintre RM si UE”, programe finanțate de UE, susţinătoare a procesului de reformă a poliţiei din Republica Moldova.
Sesiunea de concluzii şi recomandări a fost prezidată de Prim-Ministrul Republicii Moldova, Dl. Vladimir Filat care a precizat: “vreau să spun că pentru mine este foarte important că există dorinţă de a face reformă chiar din interiorul ministerului. În cadrul acestor discuţii a fost reprezentată şi societatea civilă ceea ce pentru noi este foarte important şi desigur vreau să remarc că implicarea partenerilor noştrii de dezvoltare nu a făcut decât să sporească rezultatul obţinut. Eu vă asigur că acest proces este unul care contează. Eu înţeleg exact că reforma trebuie să fie privită prin prisma eficienţei nu prin prisma exploziilor emotive şi reformelor realizate doar de dragul reformelor. Am înţeles de asemenea şi dorinţa oamenilor ca problemele lor să fie rezolvate rapid, de aceea eu sunt recunoscător Dlui Ministru Catan şi colegilor dumnealui pentru că au acceptat să acţioneze nu în baza emoţiilor și vă asigur că acest proces va avea finalitate în aşa manieră încât serviciul de poliţie să fie partenerul numărul unu al cetăţeanului. ”
Dl. Victor Catan, Ministrul Afacerilor Interne a subliniat că: “Este necesar de realizat un plan naţional cu implicarea guvernului Republicii Moldova, administraţiei publice locale, societăţii civile, partenerilor noştrii europeni. Astăzi am definit clar problemele, concluziile şi soluţiile în vederea implementării unor rezolvări radicale a activităţii poliţiei. Ne dorim ca şi în continuare să fim sprijiniţi de partenerii noştrii europeni şi sperăm foate mult pe suportul lor în acest sens”.
Dan Peterson, expert UE: “Vreau să subliniez faptul că în activitatea noastră, ne-am concentrat pe aşteptările cetăţenilor Republicii Moldova cu privire la un serviciu de poliţie modern, care să se încadreze în normele şi standardele europene. Aceste standarde semnifică de asemenea faptul că politia trebuie să fie în slujba cetăţeanului şi nu a unui partid aflat la guvernare. Poliţia trebuie să respecte legea şi nu să fie în afara acesteia, pentru ca într-o societate democratică, poliţia trebuie să fie protectorul numărul unu al drepturilor omului”.
Karin Delin– expert UE: “Rolul meu în cadrul acestui atelier de lucru nu a fost acela de a arăta participanţilor ce să facă sau ce să vorbească. Cunoştinţele, viziunea, recomandările au venit exclusiv de la domniile lor. Am încercat şi iată că am reuşit ca în cadrul acestui proces de elaborare a foii de parcurs să punem accent pe cele spuse de colegii noştrii moldoveni şi mai puţin pe experienţa şi soluţiile oferite de către experţii internaţionali, de aceea pot spune că documentul îi are ca şi elaboratori de drept pe moldoveni. Sper că întrebările de bază - unde vrem să ajungem în viitor? care sunt metodele de urmat şi instrumentele de utilizat - să îşi găsească răspunsurile în concluziile şi recomandările trasate de colegii mei raportori în cadrul atelierului de lucru”.
Concluziile trasate de participanţi în cadrul sesiunii de concluzii prezidate de Prim Ministrul Republicii Moldova – Dl Vladimir Filat, au enunţat problemele din activitatea poliţiei din perspectiva aşteptărilor publicului: protecţia neadecvată a drepturilor şi libertăţilor omului, cooperare şi parteneriat insuficient cu comunitatea, funcţii poliţieneşti limitate la frontieră, capacitate limitată în gestionarea dezordininilor publice, deficienţe în prevenirea criminalităţii, soluţionare inadecvată a cazurilor de comitere a infracţiunilor, capacitate limitată de a combate criminalitatea transfrontalieră, reacţie scăzută la infracţiuni bazate pe gen, d.e. violenţa bazată pe gen, protecţia inadecvată a cetăţenilor în situaţii extreme, ineficienţa instituţiilor de drept din cauza suprapunerii funcţiilor şi nedefinirii clare a competenţelor, proceduri anevoioase si birocratice, lipsa unei analize corecte a fenomenelor infracţionale şi a tendinţelor lor, iar ca rezultat aplicarea unui sistem neadecvat de evaluare a performanţelor în activitatea poliţiei, asigurarea materială inadecvată în procesul de instruire a poliţiei pentru realizarea sarcinilor specifice, cultura şi mentalitatea poliţiei, monitorizarea migratiei pe segmentul transnistrean, infrastructură şi echipament neadecvat pentru funcţionarea poliţiei în conformitate cu standardele europene, cooperarea dintre institutii/ agenţii. In ceea ce priveşte cadrul juridic şi instituţional, au fost semnalate următoarele recomandări: adaptarea cadrului juridic la standarde europene şi elaborarea mecanismelor pentru implementare, introducerea mecanismelor consolidate de combatere a corupţiei, repararea nivelului elaborării politicilor de cel operaţional, optimizarea structurală şi funcţională a cadrului instituţional, delimitarea clară a competenţelor dintre autoritatile ce asigura realizarea functiilor commune, independenţă decizională sporită a colaboratorilor de poliţie.
Au fost enunţate de asemenea şi condiţiile care ar afecta implementarea reformei poliţiei: voinţa politică pentru efectuarea reformei, cadrul juridic neadecvat, constrângeri bugetare, rezistenţa internă la procesul de reformare, situaţia transnistreană, capacitatea şi integritatea procuraturii şi sistemului judiciar, voinţa altor instituţii să coopereze cu poliţia.
Atelierul de lucru privind reforma poliţiei din Republica Moldova a fost organizat la iniţiativa Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, Misiunii UE la Nivel Înalt pentru Consiliere în Politici Publice pentru Republica Moldova (EUHLPAM) şi a proiectului finanţat de UE „Suport pentru implementarea acordurilor dintre RM si UE”.
Direcţia Informare şi Relaţii cu Publicul din cadrul MAI,
13 august 2010