În primele 100 de zile de la învestirea Guvernului, activitatea Ministerului Afacerilor Interne s-a axat pe definitivarea cadrului de dezvoltare a poliţiei, a cadrului de activitate a carabinierilor, a statutului unic al angajaţilor MAI, pe implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului, pe consolidarea managementului integrat al frontierei de stat, pe dezvoltarea infrastructurii frontierei de stat, pe continuarea acţiunilor ce reies din reforma poliţiei, pe dezvoltarea parteneriatelor externe, pe consolidarea colaborării cu societatea civilă, dar şi pe acţiunile curente de asigurare a ordinii publice.
Cel mai important document care a fost promovat în această perioadă este Strategia de dezvoltare a poliţiei pentru anii 2016-2020, dar şi Planul de realizare a acesteia. Ambele documente au fost aprobate în cadrul şedinţei Guvernului din 30 martie 2016 şi definesc clar direcţiile ce vor fi urmate în procesul dat.Acest document este o piatră de temelie, ce va sta la baza tuturor acţiunilor îndreptate spre modernizarea poliţiei naţionale, dezvoltarea acesteia după exemplul statelor cu democraţie avansată.
De asemenea, s-a lucrat intens la elaborarea proiectului de Lege cu privire la statutul special al funcţionarului public. Acest proiect a fost votat în Guvern şi, de asemenea, este unul de importanţă vitală pentru activitatea din continuare a MAI.
Un pas important îl constituie şi elaborarea proiectului Strategiei de dezvoltare a carabinierilor pentru anii 2016-2020, dar şi a Planului de acţiuni privind implementarea acesteia. Ambele proiectele sînt remise spre avizare şi urmează să fie puse în procedură legislativă în cel mai scurt timp.
La acest capitol merită menţionat şi faptul că, în perioada de raportare, a fost elaborat proiectului Legii cu privire la carabinieri, care este definitivat şi urmează a fi expediat spre avizare repetată.
În vederea realizării activităților menite să asigure creșterea nivelului de încredere a societății în poliție, s-a elaborat proiectului de lege pentru modificarea și completarea Codului contravențional nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008 (la moment proiectul este transmis spre avizare (repetat) autorităților interesate).
În vederea ajustării sancţiunilor de ordin penal şi contravenţional pentru acţiunile ilegale de ultragiere, opunere de rezistență sau aplicare a violenței îndreptate împotriva persoanei cu funcție de răspundere, funcţionarul public cu statut special, precum și faţă de persoana cu funcție de demnitate publică, s-a elaborat proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Cod penal și Cod contravențional) (la 21.03.2016 proiectul a fost transmis Guvernului spre examinare și aprobare).
De asemenea, a fost elaborat proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Legea privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice, Legea comunicaţiilor electronice, Codul contravenţional, Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic, Codul penal, Codul de procedură penală, Legea cu privire la asistenţa juridică internaţională în materie penală), care, la 30.03.2016, a fost aprobat de către Guvern.
Un alt proiect de lege important, promovat în această perioadă, este cel cu privire la modificarea şi completarea HG nr.79 din 23.01.2006, privind aprobarea Listei substanţelor narcotice, psihotrope şi a plantelor care conţin astfel de substanţe depistate în traficul ilicit, precum şi cantităţile acestora. În cadrul şedinţei Guvernului din 14.04.2016, proiectul în cauză a fost aprobat.
Alte modificări legislative importante, elaborate în această perioadă, au ţinut de domeniul migrației și azilului. Astfel, s-a elaborat proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative (Legea nr. 180 cu privire la migraţia de muncă şi a Legii nr. 200 privind regimul străinilor în RM). Prin scrisoarea nr. 22/849 din 18 martie 2016, acesta a fost transmis Guvernului spre aprobare.
În acest context, merită de menţionat şi elaborarea proiectului Hotărîrii de Guvern ,,Cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru anii 2016-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020)”. Proiectul în cauză a fost aprobat în cadrul şedinţei Guvernului din 6 aprilie 2016.
La capitolul acţiuni de ordin practic, ar fi de menţionat că au fost continuate măsurile îndreptare spre modernizarea poliţiei naţionale. Astfel, în această perioadă a fost deschise 29 birouri de consiliere psihologică și psihoterapie, inclusiv unul în cadrul IGP, pentru a susține angajații poliției în activitatea zilnică.
În ceea ce ţine de siguranţa rutieră, în cadrul Proiectului finanţat de către Ministerul Federal de Interne al Germaniei, a fost achiziţionat un microbus, reutilat şi dotat cu echipament necesar pentru desfăşurarea activităţilor de prevenire în domeniul respectiv.
Un accent aparte s-a pus pe consolidarea capacităţilor criminalistice ale Poliţiei de cercetare la faţa locului. Astfel, în cadrul Proiectului finanţat de Ambasada SUA în RM, au fost achiziţionate 3 laboratoare mobile mari pentru entităţile criminalistice Nord, Centru şi Sud şi 5 laboratoare mobile mici pentru inspectoratele de poliţie din cadrul DP mun. Chişinău.
În urma măsurilor consolidate a subdiviziunilor Poliției, s-a reuşit stoparea tendințelor de creștere înregistrate în cazul infracțiunilor excepțional de grave, în special cu referire la infracțiunile contra vieții și sănătății. Totodată, s-a reușit diminuarea numărului infracțiunilor contra familiei și minorilor, precum și a cazurilor de tîlhării, de punere în circulație a mijloacelor bănești false, a numărului de accidente rutiere etc.
De asemenea, în cadrul unui Proiect finanţat de către Comisia Europeană, a fost achiziţionat echipament criminalistic pentru unităţile criminalistice Nord, Centru şi Sud ale Centrului criminalistic şi expertiză judiciară.
În context, merită de menţionat şi faptul că, în cadrul Proiectului finanţat de Ambasada SUA în RM, a fost renovat complet şi dotat corespunzător Sectorul de poliţie nr.3 al IP Buiucani din cadrul DP mun. Chişinău, conform standardului elaborat de experţii internaţionali. Acesta va servi ca model pentru toate sectoarele de poliţie din ţară.
Un eveniment important, ce a avut loc în perioada de raportare, a fost lansarea şi implementarea mecanismului de eliberare a documentelor de călătorie străinilor care beneficiază de o formă de protecţie în RM (refugiaţi şi beneficiari de protecţie umanitară). La 26 februarie 2016, a fost organizată eliberarea primului set de 10 documente de călătorie pentru refugiaţi. La eveniment a participat conducerea MAI, reprezentanţii Delegaţiei UE în RM, UNCHR, precum şi reprezentanţii societăţii civile.
Un alt eveniment important, ce a ţinut nemijlocit de activităţile la frontieră, a avut loc la 26 februarie 2016. Atunci, s-a organizat şi desfăşurat prima ședință a Consiliului Național de Management Integrat al Frontierei de Stat (MIFS), instituționalizat prin Hotărîrea Guvernului nr. 902 din 31.12.2015. În cadrul şedinţei, membrii Consiliului au aprobat lista comisiilor de specialitate care urmează să-și exercite atribuțiile în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului menționate. De asemenea, a fost constituit și aprobat Grupul de consultare, compus din 7 reprezentanți ai societății civile, rolul căruia constă în acordarea sprijinului necesar societății, asigurării transparenței activităților, precum și sporirea participării societății civile în procesul decizional.
La capitolul consolidarea parteneriatelor cu societatea civilă, în vederea dezvoltării societăţii bazate pe respectarea principiilor unui stat de drept, ar fi de menţionat şi faptul că, în perioada de raportare, au fost constituite 10 sectoare de „Supraveghere de Vecinătate”. Scopul urmărit a fost sporirea gradului de securitate şi prevenire a infracţionalităţii la nivel de comunitate.
Un document important la care s-a lucrat intens în perioada de raportare este proiectul Hotărîrii Guvernului „Cu privire la Centrul Naţional pentru Managementul Integrat al Crizelor şi Acţiunilor de Ordine Publică”. Acest proiectul a fost definitivat și urmează să fie remis în Guvern spre aprobare.
În primele 100 de zile, o atenţie aparte s-a acordat dezvoltării infrastructurii frontierei de stat prin: darea în exploatare a noului sector al Poliției de Frontieră „Volintiri”, finalizat în proporţie de 100%; lucrările de reconstrucție a sediilor sectoarelor poliției de frontieră „Tudora” și „Olănești”, realizate în proporție de peste 90%.
De asemenea, s-a lucrat în vederea consolidării capacităților instituționale în domeniul pregătirii profesionale a polițiștilor de frontieră, prin dezvoltarea sistemului de instruire asistat de calculator. În acest sens, patru clase de instruire pentru poliţiştii de frontieră (direcţiile regionale „Sud”, „Nord”, „Est” şi „Vest”) au fost dotate conform standardelor internaţionale.
Un lucru important este şi faptul că, pe parcursul trimestrul I al anului curent, a fost renovată şi demarată activitatea unităţii salvatori şi pompieri Soroca, în conformitate cu dispoziţiile Acordului între RM şi Guvernul SUA. A avut loc şi dotarea acesteia cu autocisternă de intervenţie pe şasiu MAN, în cadrul unui proiect implementat cu sprijinul Guvernului Austriei (UniCredit Bank).
La capitolul asistenţă externă este de menţionat şi Proiectul de cooperare cu Departamentul de pompieri al Republicii Cehe „Îmbunătăţirea capacităţilor SPCSE al MAI în caz de situaţii excepţionale cu implicarea substanţelor periculoase”. Prima fază a proiectului a demarat prin achiziţionarea necesarului de echipament care va sta la baza modulului de instruire privind acţionarea în caz de accidente cu implicarea substanţelor periculoase. În prezent, sînt perfectate specificaţiile tehnice ale modulului şi identificate tematicele necesare pentru procesul de instruire pe baza acestuia.
Tot aici trebuie menţionată şi elaborarea notei conceptuale (varianta finală) a proiectului transfrontalier SMURD-2 „Îmbunătăţirea infrastructurii de operare a Serviciului Mobil de Urgenţă, Resuscitare şi Descarcerare (SMURD) şi de pregătire a personalului de intervenţie în situaţii de urgenţă în zona transfrontalieră dintre Republica Moldova şi România”. Aceasta a fost depusă la Autoritatea Comună de Management a Programului Operaţional Comun România – Republica Moldova 2014-2020.
În perioada de raportare, eforturi au fost depuse şi în vederea onorării angajamentelor externe ce-i revin MAI. Un exemplu relevant în acest context este asigurarea exercitării Președenției Republicii Moldova la Convenția de Cooperare Polițienească în Europa de Sud-Est. Astfel, în perioada 3-4 martie 2016, în or. Ljubjana, Slovenia a avut loc cea de-a 2-a Reuniune a rețelei privind combaterea terorismului, eveniment organizat sub egida Preşedinţiei Republicii Moldova în cadrul Convenției privind cooperarea polițienească în Europa de Sud-Est. În perioada 16-18 martie 2016, la Chișinău, a avut loc cea de-a 16-a ședință a Grupului de lucru al experților în cadrul Convenției privind cooperarea polițienească în Europa de Sud-Est (CCP ESE/PCC SEE).
La capitolul activităţi ce vizează colaborarea externă merită menţionat şi faptul că, prin Hotărîrea Guvernului nr. 76 din 08.02.2016, a fost semnat proiectul de lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Kazahstan privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală, întocmit la Minsk, la 2 septembrie 2015. Proiectul a fost aprobat de Parlament în lectură finală.
De asemenea, prin Hotarîrea Guvernului nr. 78 din 08.02.2016 pentru iniţierea negocierilor şi aprobarea semnării Acordului de implementare dintre Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Departamentul Apărării al Statelor Unite ale Americii privind cooperarea în asistenţa pentru securitatea frontierelor şi prevenirea proliferării armelor de distrugere în masă, a fost dat startul negocierilor pentru semnarea Acordului menționat.
Dincolo de acţiunile îndreptate spre stabilirea şi perfecţionarea cadrului legislativ, îmbunătăţirea condiţiilor de activitatea a angajaţilor MAI, consolidarea cooperării cu societatea civilă şi dezvoltarea cooperării externe, în perioada de raportare, MAI a pus un accent deosebit pe realizarea conceptului convenţional „Poliţia – în serviciul cetăţeanului”. În acest sens, s-a acţionat în vederea asigurării respectării drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, în vederea asigurării ordinii publice şi a securităţii oamenilor, în vederea protecţiei bunurilor publice etc., toate acestea urmînd să transmită societăţii mesajul că poliţistul este prietenul şi partenerul de nădejde al cetăţeanului, dar nu duşmanul său.
Evident, 100 de zile este un termen mult prea mic pentru a vorbi de schimbări majore. Dar, în această perioadă, s-au pus bazele unor procese, iar altele au fost consolidate, ceea ce ne va permite în viitor să obţinem rezultate mult mai palpabile în interesul cetăţeanului, al Republicii Moldova, în general.